3月21日，“绽放杯”5G应用征集大赛行业应用研讨会在北京召开，工信部副部长陈肇雄指出，5G作为新一代移动通信技术的主要方向，将在4G基础上增强移动互联网业务,并扩展到物联网业务，开启万物互联、深度融合、引领变革的发展新阶段。

中国信息通信研究院副院长、IMT-2020(5G)推进组组长王志勤表示，5G需要构建产业生态，希望以大赛为切入点，使行业、社会将5G作为通用技术。“如今，地方政府高度重视5G，已经将其上升到基础设施高度，对5G赋予了更多期望，但是具体实现需要做很多工作，要提前做好业务对接，让垂直行业介入。”

去年12月，3GPP发布了5G非独立组网标准，这也是5G的第一个可商用标准。虽然其无线网络采用了全新的技术，但依然可以使用现有的4G核心网，通过非独立组网，5G的初期部署可以在一些热点区域进行，建设速度也会比较快。

今年6月，3GPP将发布5G独立组网标准，其无线网络与核心网都将采用全新技术。王志勤在接受记者采访时表示，届时，5G应用将率先在eMBB(增强移动宽带)及uRLLC(低时延高可靠)场景实现。“对于各大运营企业来说，目前比较明确的模式依然是eMBB应用，只要有好的业务用户就会买单。”

这就意味着，5G的三大应用场景在实现过程中，优先级的设定是有区别的。例如，5G针对mMTC(海量机器通信)的应用依然在研究。“由于4G阶段的NB-IoT和eMTC也能满足一定大连接的需求，因此，对于5G大连接场景的定义会比较晚，相关标准化工作将于2018年底启动。”王志勤说。

为加快国内5G应用的发展，陈肇雄在研讨会期间建议，要加强跨域协同，创新应用，推动跨行业合作，构建开放产业生态和协同创新集群，推动5G与实体经济深度融合，创新5G与交通、医疗、环境等公共服务领域融合应用;要加强政策支撑，服务应用，推动跨领域的标准战略合作，加快融合新兴应用领域法规制度建设，促进各领域信息资源开放利用。

陈肇雄还建议，要加强试点示范，推广应用，在工业互联网、车联网、智慧医疗等重点领域先行先试，探索形成5G与云计算、大数据、人工智能等结合的综合解决方案，形成一套可复制、可推广的经验方法。

王志勤认为，5G是技术驱动应用的时代，移动通信设备是先导性设备，“5G网络好比高速公路，高速公路建起来后，汽车自然会多起来，但是5G应用的具体进展有待各方共同努力，孵化和培育应用也还需要一段时间。”

在5G网络建设进度上，美国与韩国比较领先，但由于美国、韩国的运营商分配的频段资源主要集中在高频段，因此非独立组网在两国获得了广泛支持。但是，王志勤表示，与国外运营商的态度不同，在综合考虑5G市场定位、频率选择以及网络建设需求后，已经有国内运营商提出将选择独立组网技术。

据王志勤透露，国内5G设备的研发和试验是一体化推进的，按照目前的规划，今年底将完成5G预商用设备研发，明年上半年完成商用设备研发;明年上半年，供手机使用的5G芯片将推出，明年下半年，第一批5G手机终端也将出现，更多丰富的5G终端则将在2020年上半年出现。

王志勤表示，根据工信部的安排，今年的任务主要是完成5G第三阶段试验。“目前已经有企业开始测试工作，但是由于独立组网标准6月才出炉，所以今年上半年参加测试的企业采用非独立组网方式的较多;但是，5G无线产品在两种组网方式下差异不大，所以不会有影响，预计2018年上半年完成室内测试，核心网测试将在2018年下半年完成。”

值得注意的是，目前中国发布了5G中频段规划，但是就高中低不同频段而言，频段越高，为覆盖同样面积的区域，所需部署的基站越多，即使是在中频段，运营商的部署成本也非常高。

王志勤告诉记者，5G的投资会比4G高，就单个基站而言，5G基站的成本希望能控制在单个4G基站成本1.5倍以内，“但即使是1.5倍的单价，成本压力也是比较大的，因此5G既会考虑全覆盖，也肯定是在主要城市、发达地区先行部署。”

关于5G牌照的发放时间，王志勤表示，我国的3G牌照发放时间比国际晚了至少5、6年，4G晚了3年，5G时代会逐渐同步。“由于受到终端产品成熟度的制约，业内普遍预计，5G牌照发放时间在2019年底至2020年初左右。”